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战神攻略二八杠新闻

  2月22日下午,科技部举行司局长媒体集中访谈会。科技部新闻发言人、办公厅主任马连芳主持。科技部重大专项办公室主任陈传宏,基础研究司司长叶玉江,高新技术发展及产业化司副司长杨咸武,农村科技司司长兰玉杰,社会发展科技司司长吴远彬,火炬高技术产业开发中心主任张志宏分别介绍国家科技重大专项、基础研究、科技服务业、农业农村科技工作、社会发展科技工作、高新技术产业化及创新创业环境建设等方面情况,并回答记者问。人民日报、新华社等20余家中央主要媒体参加了访谈会。

  科技部新闻发言人、办公厅主任马连芳主持发布会

  主持人:新闻媒体朋友们大家下午好!感谢大家出席今天的访谈会。今天上午科技部重大专项办公室在这里召开了新药创制重大专项的新闻发布会,相信在座的很多朋友都参加了上午的发布会,今天下午我们将继续科技部的新闻发布,非常高兴请到科技部六个业务司局和有关中心的领导与大家进行交流,他们分别是科技部重大专项办公室陈传宏主任,基础研究司叶玉江司长,高新技术发展及产业化司杨咸武副司长,农村科技司兰玉杰司长,社会发展科技司吴远彬司长,火炬高技术产业开发中心张志宏主任,他们将分别介绍国家科技重大专项、基础研究、科技服务业、农业农村科技工作、社会发展科技工作、高新技术产业化及创新创业环境建设等方面的情况,并回答大家提出的问题。

  出席今天访谈会的新闻记者朋友有人民日报、新华社等二十余家媒体朋友,感谢大家的光临。下面首先请陈传宏主任介绍国家重大专项的有关情况。

  重大办主任陈传宏介绍有关情况并回答记者提问

  陈传宏:新闻媒体朋友们大家下午好!

  我想借用这样的机会,就重大专项的基本情况、2016年的主要工作和2016年的重要进展做一简要的介绍。

  国务院2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。为实现重点领域的跨越发展,填补战略空白,选择了16个重大战略产品、关键共性技术和重大工程作为国家科技重大专项,其中10个民口重大专项涉及信息、生物等战略产业领域,也涉及能源环境和人口健康等重大民生领域问题,其他6个重大专项涉及国防和军民两用技术。重大专项是我国科技工作的重中之重,是实施创新驱动发展战略的重要抓手。在党中央、国务院统一领导下,科技部、发展改革委、财政部三部门会同各民口重大专项组织实施部门、地方政府和单位,围绕专项目标,认真组织、扎实推进,围绕国家重大战略需求开展集中攻关,充分发挥新型举国体制优势,攻克了一批关键核心技术,研制了一批高端装备和战略产品,产生了一批重大标志性成果,培育了一批竞争力强的高科技企业和优秀领军人才,取得了显著科技、经济和社会效益,为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”提供了积极支撑,在关键核心领域抢占了制高点、开辟了新的产业发展方向、提升了我国科技和产业竞争能力。

  “十二五”民口重大专项中央财政投入769亿元,带动企业地方投入1080亿元,直接带动新增产值1.42万亿元,相关企业实缴税金总额1300亿元,获专利授权1.1万项,技术标准8400多项。重大专项带动形成各类技术平台442个,实验基地及产业化基地94个,凝聚了24万科研大军,吸引了包括585名“千人计划”专家在内的4000多名海外高层次人才。

  2016年科技部、发展改革委、财政部会同各专项聚焦重点,积极推进管理改革,着力凝练标志性成果,创新推进督导模式,不断推动重大专项取得新进展。一是经国务院常务会议审议后印发重大专项“十三五”发展规划。《规划》分析了重大专项“十三五”面临的新形势新挑战及重大需求,明确了总目标以及各专项发展思路、目标、重点任务和标志性成果,提出了若干保障措施。为重大专项“十三五”时期发展指明了方向。二是深化重大专项管理改革。研究制定《民口重大专项管理改革方案》并通过科改领导小组会议审议,确定了精简管理层级、管理服务前移等八项重点举措,修订完成工作规则。探索创新重大专项推进督导模式,针对10个民口专项分别成立推进工作组。会同各专项凝练标志性成果,开展中科院、工程院、社科院和战略咨评委专家咨询,编制推进工作路线图,按图推进相关工作。三是推动重大专项成果转化,助力供给侧结构性改革。推动在国家科技成果转化引导基金下设立专门针对重大专项成果转化的子基金,探索建立利用财政资金撬动社会资本、通过市场化手段加速重大专项成果转化的新机制。基金规模100亿元,已正式运作。

  2016年,重大专项一方面聚焦战略目标,加大攻关力度,一方面强化高水平创新供给,着力加速成果推广应用,推动了新一代信息技术、高端装备制造、能源与环保、生物与医药等领域发展,提升了若干关键领域产业基础能力与自主创新能力,产生了一批创新成果,为创新型国家建设和供给侧结构性改革提供了有力支撑。

  举一些例子,比如说超级计算机CPU芯片设计与研发已经进入国际领先行列,“神威太湖之光”全部采用专项研发的“申威”芯片,蝉联全球最快超级计算机;集成电路12寸国产设备加工晶圆产品突破一千万片次,国产装备的高效稳定可靠性得到生产线实际考验;我国主导推动的Polar码被3GPP(第三代合作伙伴计划)采纳为5G增强移动宽带控制信道标准方案,技术研发试验完成第一阶段测试,5G无线和网络主要关键技术通过验证;大型数控强力旋压机、大口径非球面车磨复合机床的成功研制填补了国内战略空白;国内首套精细控压钻井成套工艺装备投入应用;高温气冷堆首台金属堆内构件完成吊装,向并网发电迈进坚实一步;太湖“湖泛”预警系统发挥实效;抗黄萎病棉花品种培育取得重要进展;长效注射抗艾滋病药物艾博卫泰、活病毒疫苗、寨卡病毒诊断试剂研制成功,为“健康”贡献力量。

  我就简单做一通报,谢谢大家。

  主持人:谢谢陈传宏主任介绍重大专项的有关情况。下面请基础司司长叶玉江同志介绍国家基础研究的有关情况。

  基础司司长叶玉江介绍有关情况并回答记者提问

  叶玉江:很高兴有机会给大家介绍一下我们国家十八大以来基础研究发展的相关情况。基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。党中央、国务院历来高度重视基础研究,党的十八大提出实施创新驱动发展战略,统筹部署以科技创新为核心的全面创新,进一步要求全面提升原始创新能力。科技部会同有关部门采取了一系列措施,加强基础研究。

  第一、关于十八大以来我们在基础研究方面重要的举措。以改革为动力,打造基础研究发展新引擎

  (一)系统部署基础研究。国务院64号文对国家科技计划管理改革进行了全面部署。在新的5类计划中,基础研究的部署占有重要地位。国家自然科学基金资助自由探索的基础研究,强调学科均衡发展,为人才培养和团队建设提供支持;“科技创新2030

  (二)优化科技创新基地布局。为落实十八届五中全会精神,党中央决定在重大创新领域组建一批国家实验室,这是实施创新驱动发展战略,提升国家创新能力和竞争力的重大举措。科技部会同相关部门,经过多方调研和论证,研究制定了国家实验室组建方案。同时,按照国务院64号文的要求,科技部会同发改委、财政部制订了国家科技创新基地建设优化整合方案,将国家科技创新基地优化整合为科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类,形成了以国家实验室为引领的国家科技创新基地体系。

  (三)着力推动科技基础条件资源开放共享。积极落实《国务院关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发[2014]70号),会同有关部门在建立健全政策制度、建设科研设施与仪器国家网络管理平台和在线服务平台、实施开放共享后补助机制和创新券政策等方面大力推动科研设施与仪器开放共享。科技部、财政部会同相关部门和地方,重点推动公共财政支持形成的科学数据、生物种质资源和实验材料等科技资源向社会开放,目前已经形成28个国家科技资源共享服务平台,开通“中国科技资源共享网”并实现了全国科技资源导航与检索,形成面向科技人员和社会公众的网络信息服务体系。

  同时,国务院相关部门近些年也相继制定了一批重要政策措施,比如说研究形成开展扩大高校院所自主权改革试点工作方案、发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于优化学术环境的指导意见》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、卓越创新中心建设计划等,这些政策的实施,为我国基础研究发展打造了新引擎,提供了新动力。

  通过这些工作和措施,我们国家的基础研究发展到什么样的状况,下面主要从水平、影响和发挥的作用等方面做一些概括。

  第二、加速赶超引领,基础研究发展进入新阶段

  (一)基础研究投入不断增加。“十二五”以来,我国不断优化财政性科技投入结构,基础研究经费投入持续增长。基础研究投入从2011年的411.8亿元增长到2015年的716.1亿元,增长了73.8%,年均增幅14.8%。中央财政仍然是基础研究投入的主体。2015年,中央本级财政基础研究支出500.45亿元,占中央本级财政科技支出的20%。

  从人员投入来看,从事基础研究的全时人员总量逐年增加,由2011年的19.3万人年增加到2015年的25.3万人年,增长了31.0%,2015年,我国留学归国人员比2011年增加了119.7%,已经翻倍。2016年我国“高被引学者”数量增加到197人,占世界总数的6.0%,数量超越位居第三位。我国基础研究队伍的人员规模已与等少数科技大国相当,中青年科学家已经成为基础研究的主力,后备人才队伍逐步成长,一大批优秀团队正在崛起。

  (二)国际影响力显著提升。国际科技论文数量连续多年居世界第2,总被引用次数已经连续3年位居第4位,2015年,18个学科论文的被引用次数进入世界前10位,农业科学、化学、物理学等8个学科领域的论文被引用次数排名世界第2位。2015年我国国际合作产生论文7.5万篇,占我国发表SCI论文总数的25.4%,其中我国作者为第一作者的国际合著论文占69.1%,合作伙伴涉及148个国家(地区)。我国科学家越来越多地参与国际热核聚变实验堆(ITER)、大型强子对撞机(LHC)、全球海洋观测计划(ARGO)等国际大科学研究计划,发挥重要作用。王贻芳研究团队获2016年基础物理学突破奖,潘建伟、方忠团队多次获美、欧物理学十大年度突破。在国际学术组织和国际知名科技期刊担任重要职务的人数明显增加。

  (三)基础前沿加速赶超引领。我国基础研究一些重要领域已经开始并跑或领跑。基础物理领域连续三年获得国家自然科学一等奖,取得了量子反常霍尔效应、拓扑半金属、外尔费米子、中微子震荡等大批原创性成果,我国科学家发现的铁基超导材料占世界一半以上,并且保持着国际最高超导转变温度,多次刷新并始终保持多光子纠缠世界纪录,成功发射墨子号量子通信实验卫星并圆满完成实验任务,为我国继续引领世界量子通信发展和量子物理基本问题检验奠定了基础。

  干细胞研究保持国际前列。我国科学家率先实现小分子化合物诱导体细胞重编程和转分化,首次证实非胚胎来源的诱导多能性干细胞具有发育全能性,首次构建出小鼠-大鼠异源杂合二倍体胚胎干细胞,破解了种间杂交的天然资源限制。

  纳米研究整体实力处于国际前列。我国科学家开辟了国际梯度纳米结构材料研究新领域,为发展高性能金属结构材料提供了新途径;运用“纳米限域催化”的新概念,实现了甲烷一步高效生产高值化学品,有望颠覆煤化工近百年来传统的费

  在蛋白质研究领域首次解析了RNA剪接体的结构和分子机理;揭示埃博拉病毒糖蛋白和其受体蛋白相互作用机制;解析了菠菜主要捕光复合蛋白质机器的结构,在国际上受到广泛关注。

  (四)科研基地创新能力大幅提升。世界最大单口径、最灵敏的500米口径球面射电望远镜(FAST)落成启用,大幅提升我国深空测控能力。上海超强超短激光实验装置达到国际最高激光脉冲峰值功率,合肥稳态强磁场装置实现了40万高斯稳态强磁场,全超导托卡马克装置(EAST)创造聚变等离子体稳态高约束模大于60秒的世界纪录,大亚湾中微子实验发现了新的中微子振荡并精确测量其振荡几率。我国建成了大型先进光源、散裂中子源和强磁场等一批大科学装置,这批“国之重器”为从微观和宇观两个层次研究物质结构提供了最先进的技术手段,将支撑国内外科学家开展物质基本结构、宇宙起源与演化、生命起源等重大科学问题的探索。

  在数理、化学、生物、医学、地学、信息、材料和工程等8个领域建成255个学科类国家重点实验室,依托企业和行业转制科研院所建设了177个企业国家重点实验室,建设了22个省部共建国家重点实验室、17个军民共建国家重点实验室和18个国家重点实验室港澳伙伴实验室。这些实验室是我国开展基础研究、应用基础研究的重要基地,在承担国家科研任务、培养领军人才、产出原创成果等方面取得了新进展,大多数国家自然科学奖项和科学前沿成果诞生于此,为推动科技进步,提升自主创新能力、保障经济社会发展提供了重要支撑。

  (五)资源共享服务成效显著。科研设施与仪器国家网络管理平台建成并上线运行,已包括3100家单位的58个重大科研基础设施和原值总额达670亿元的4.7万台(套)大型科研仪器,12家省级仪器服务平台和2200多家管理单位在线服务平台实现对接并提供预约服务。科研设施与仪器的开放率达到71.2%,各类在线服务平台服务用户超过6.2万个,总服务次数突破130万次。地方实施创新券政策撬动科研设施与仪器更好地服务中小微企业,全国已有20个省份推行了创新券政策,这些地方为近1.5万家中小微企业及创新团队发放创新券超过7.8亿元,为中小微企业节约了大量的仪器购置成本。大型科研仪器购置必要性评议效果明显,2009至2016年,累计减少重复购置经费近192亿元。

  国家科技资源共享服务平台推动全国近800家高校院所和企业参与科技资源开放共享,已累计整合农业、气象、地震、人口健康、海洋等领域71大类科技数据,数据总量超过1.6PB;整合作物种质、微生物菌种、林木种质、标准物质等资源超过3500万份。用户总数年均增长约10%,2016年服务企业超过20万家,年均服务国家重大科技专项、重大工程以及各级各类科技项目(课题)逾10000项,先后为大型飞机、转基因生物新品种培育、重大新药创制、高分辨率对地观测系统、载人航天工程、国家千亿斤粮食工程等提供了科技资源服务。

  第三、着力补短板,开启基础研究发展新征程

  建设世界科技强国,基础研究任重道远。科技部按照全国科技创新大会的要求,把基础研究作为当前科技工作“补短板”的重点和切入点,摆在优先位置,做出切实安排。将进一步加强顶层设计和总体部署,优化学术环境,主动挑战科学难题,鼓励探索和协同创新,宽容失败,推进我国基础研究实现从量变向质变的跃升,为建设世界科技强国奠定基础。

  (一)着力打造国家战略科技力量。按照中央部署在重大创新领域启动组建一批国家实验室,探索建立适应国家重大目标和战略任务需求的管理和运行机制。推进国家科研基地优化整合,推进国家重点实验室改革发展,完善国家重点实验室体系建设。

  (二)着力在重要战略领域赶超引领。抓紧组织实施“脑科学与类脑研究”、“量子通信与量子计算”重大项目;在战略性前瞻性重大科学问题领域,继续推进干细胞及转化研究、纳米科技、量子调控与量子信息、蛋白质机器与生命过程调控、大科学装置前沿研究、全球变化及应对、合成生物学、发育编程及其代谢调节等重点专项部署,加强变革性技术关键科学问题研究。

  (三)着力推进科技资源开放共享。进一步大力推动科研设施与仪器开放共享,建立开放共享评价体系和激励制度。在重要领域新建一批共享服务平台,积极推动科学数据和信息、生物种质和实验材料等科技资源开放共享。强化各类国家科技创新基地对社会的开放。

  (四)着力营造全社会支持基础研究的局面。建立基础研究多元化资助体系,加大中央财政对基础研究的支持力度,引导和鼓励地方、企业和社会力量增加对基础研究的投入,提高基础研究占全社会研发投入比例。

  (五)着力培育基础研究创新文化。改善学术环境,建立符合基础研究特点和规律的评价机制。强化分类评价和第三方评价,建立长效评价机制,确立以学术贡献和创新价值为核心的评价导向,让学术评价回归学术。建立以原创性和学术水平评价考核人才的机制,探索科研人员代表作制度,避免以“头衔”评价考核科研人员。

  我就给大家汇报到这儿,谢谢。

  主持人:谢谢叶玉江司长的介绍。下面请高新技术发展及产业化司杨咸武副司长介绍情况。

  高新司副司长杨咸武介绍有关情况并回答记者提问

  杨咸武:各位媒体朋友们,利用今天这个机会,重点给大家介绍一下科技服务业方面的有关情况。科技服务业是现代服务业的重要组成部分,对于促进经济结构调整,提高经济增长的质量和效益有重要的作用。中央、国务院对科技服务业的发展非常重视,把它作为推动经济提质增效升级的重要举措,于2014年10月出台《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发[2014]49号)。《意见》发布以来,科技部会同各相关部门和地方,大力推动《意见》各项重点工作的落实,有力地促进了科技服务业发展。

  一是出台一系列政策措施。针对《意见》中规定的17项重点工作任务,科技部和各有关部门积极作为,在促进科技服务业重点领域发展,提高科技服务业支撑能力和市场化能力,加大对科技服务业的财税支持等方面出台了一系列政策措施,包括推动科技资源开放共享、促进科技金融创新发展、加强技术转移和成果转化、推进创业孵化和企业成长、优化检验检测认证制度、发展知识产权服务、建立科技服务业统计调查制度、完善科技服务业财税扶持政策等等措施。

  二是开展科技服务业行业和区域试点工作。为打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区,形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群,科技部开展了科技服务业行业和区域试点工作。在行业试点方面,科技部会同财政部,安排3亿元专项资金,以试点领域的科技服务需求为引导,重点支持科技服务产业联盟、生产力促进中心、工程技术研究中心等产业促进组织,为产业集群提供一站式科技服务工作。在区域试点方面,我们重点选择了国家高新区开展试点,因为这些区域产业发展基础比较好,科技服务资源较为丰富、具有领先发展优势、科技服务需求潜力大,创新也非常活跃。目前,已认定两批共计32家行业试点和65家区域试点。

  三是培育科技服务业生态体系方面。以支撑产业创新发展为根本目标,我们围绕创新链布局服务链,坚持市场主导、政府补位,顶层设计、分类管理,产业衔接、试点带动的发展原则,统筹以国家重点实验室、工程技术研究中心、技术转移机构等为代表的创新服务体系,以众创空间、孵化器、大学科技园等为代表的创业服务体系,以企业加速器、生产力促进中心等为代表的企业成长服务体系,以产业技术创新战略联盟、高新技术产业化基地等为代表的产业集群服务体系,通过这些工作,优化配置科技服务资源,创新科技服务模式,做大科技服务产业,构筑“功能完善、专业高效、开放协作”的科技服务业生态体系。

  通过上述这些工作,我们取得了比较好的成效,主要表现在这么几个方面:

  一是科技服务业自身快速发展。《意见》发布以后和各项政策的出台,促进了科技服务业的快速发展,越来越多的科技服务机构和新型科技服务组织不断涌现。根据国家统计局数据显示,2016年1-11月,我国科技服务业发展迅速,营业收入同比增长达到11.9%。

  二是对其他产业发展的支撑能力不断提升。科技服务业除了自身的发展以外,更大的作用是促进其他产业的发展,它推动了科技要素向相关产业的融合和渗透,为产业发展和产业结构优化提供了重要的支撑。例如,湖北省大力整合资源,布局建设了19个科技基础条件平台和公共技术服务平台,初步构建了比较完善的科技服务体系,为产业发展提供了比较好的支持。

  三是促进了新产业、新业态的发展。科技服务业试点工作开展以来,各试点单位积极探索新路径和新模式,通过建设科技服务业集聚区,搭建科技服务平台,汇聚科技服务资源等方式,不断培育新业态。随着光电子信息、生物医药等行业分工的不断细化,涌现现了一批合同外包服务机构,这些机构开展更加专业化的服务,比如东湖高新区的药明康德已成为华中地区最大的医药研发外包服务提供商。

  四是推动了“大众创业,万众创新”深入发展。各种专业化、高端化科技服务资源加速向众创空间集聚,为众创空间向创业者提供优良服务提供了有力的支撑。比如,2016年上海市新增众创空间106家,全市众创空间累计达到500余家,孵化企业1.2万余家。

  近期《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》即将发布,其中也对科技服务业作了专门部署。下一步,科技部将在前期工作的基础上,按照规划的要求,在创新研究开发服务模式,推动技术转移服务业向专业化、市场化、国际化发展,构建覆盖创新创业全过程、全链条的创业孵化体系,促进知识产权的创造、运用、保护和管理,提升科技咨询服务能力,促进科技和金融结合,加强检验、检测、认证服务体系建设,建设区域和重点行业综合科技服务平台等方面,进一步加大推进力度。

  我就先介绍这些,谢谢。

  主持人:谢谢杨咸武副司长的介绍。下面请农村科技司兰玉杰司长介绍农业农村科技工作情况。

  农村司司长兰玉杰介绍有关情况并回答记者提问

  兰玉杰:各位媒体朋友下午好!首先感谢大家长期以来对农业农村科技工作的关心、支持和帮助!

  习近平总书记强调“农业的出路在现代化,农业现代化的关键是科技进步”“给农业插上科技的翅膀”“要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,实现藏粮于地、藏粮于技”“确保国家粮食安全”。今年中央1号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线,明确提出强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展。

  我们认真学习领会习近平总书记科技创新重要思想,全面贯彻党中央国务院决策部署,深入贯彻创新驱动发展战略和全国科技创新大会精神,通过科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革,提升农业综合效益和竞争力,推动农产品向高水平供需平衡跃升。

  下面,我从五个方面向大家通报2016年农业农村科技发展取得的重要进展和新时期的重点工作任务。

  一、谋划“十三五”农业科技创新布局。

  为落实《“十三五”国家科技创新发展规划》,我们组织开展农业高新技术产业发展等5项专题调研和技术预测,编制“十三五”农业农村科技创新等5个专项规划,系统部署基础性、前瞻性、应用性、产业性研究计划,构建全链条设计,一体化实施的管理模式,农业科技创新朝着技术高新、生产绿色、经营集约、产业融合、需求多元的方向发展。

  《规划》以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革为主线;以发展农业高新技术产业为主攻方向;着力健全农业科技创新体系,提高农业科技创新供给质量,提升农业产业竞争力,推动县域创新驱动发展,扩大农业科技开放合作,强化科技扶贫精准脱贫;走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路;到2020年农业科技创新整体实力进入世界前列,农业科技进步贡献率达到60%。

  二、优化农业科技创新有效供给。

  目前,启动实施“七大农作物育种”等2个试点专项,“粮食丰产增效科技创新”等6个重点专项;启动编制科技创新2030重大项目《种业自主创新工程》实施方案,形成“2+6+1”的农业科技重大项目布局。

  2016年农业科技领域取得一批创新成果,获得国家技术发明二等奖5项、国家科技进步一等奖1项、二等奖19项。我国主要农作物良种覆盖率提高到96%以上,审定农林品种472个,推广示范面积4.3亿亩;创新土壤消毒技术,病虫杀灭效果提高到95%以上,在20省推广1347万亩,产生经济效益220多亿元。

  三、加快农业高新技术产业发展。

  目前,全国涉农高新技术企业约6800家,占高新技术企业总数的8.6%;涉农高新技术企业营业收入约1.44万亿元,占高新技术企业营业收入的5.6%;食品工业主营业务收入约12万亿元,成为我国第一大制造业。

  发达国家都把发展农业高新技术作为国家优先战略,通过高新技术应用带来的优势实现对国际农业产业链的有效掌控。我国加快发展农业高新技术产业,必须以聚焦“三农”问题为基本定位,以构建一二三产业融合和产城镇村融合为基本路径,以“农业强、农民富、农村美”为根本目标,把培育农业高新技术企业作为主要抓手,把发展农业高新技术产业作为主攻方向,把建设农业高新技术产业开发区作为重要载体,推动农业产业从劳动密集向技术密集、资本密集、人才密集转变,把国家农高区建设成为创新驱动发展的新高地、农业高新技术产业发展的主阵地、体制机制改革的试验田和美丽乡村建设的示范区,形成可推广、可复制的创新驱动发展新模式。

  四、推动科技成果向基层转移转化。

  我们高度重视农业农村科技进步,研究起草关于县域创新驱动发展的政策文件,推动国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,认真组织实施“三区”科技人员专项计划,切实加大科技扶贫工作力度,打造发展现代农业的众创空间

  我们认真梳理凝练设施农业等领域的重要技术成果和典型应用案例,发布3批技术成果包,276项技术成果。目前,全国科技特派员总数达到73.9万人,全年培训农民和创业者达到3600万人次,服务带动农民增收超过6000万人。通过“三区”人才计划,支持中西部23个省区市和新疆生产建设兵团选派17332名科技人员,培训2841名当地科技人员,带动农民增收超过100万人。全国638家星创天地,集聚创业导师5232名,孵化企业10335个。涌现出全国优秀科技特派员李保国为代表的一大批科技人员,深入农业一线、贫困地区,“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”,谱写了“把论文写在大地上,把成果落在百姓家”的壮丽诗篇。

  五、2017年农业农村科技工作重点。

  我们将坚持新发展理念,全面贯彻落实中央1号文件精神,重点抓好农业科技创新有效供给、农业高新技术产业提升、县域创新驱动发展、科技扶贫精准脱贫,具体可以概括为“12345”。

  围绕一条主线:以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革为主线。

  推动两项改革:优化农业科技创新方向和重点,完善农业科技创新激励机制。

  出台三大政策:县域创新驱动发展意见,农业高新技术产业开发区工作指引,现代农业产业科技创新中心工作指南。

  实施四大工程:种业自主创新重大工程,第二粮仓科技创新工程,蓝色粮仓科技创新工程,科技扶贫“百千万”工程。

  做强五大载体:创建5个左右的国家级农业高新技术产业开发区,新建10个左右国家农业科技园区,建立10个左右国家现代农业产业科技创新中心,建设30个创新型县(市),打造300个星创天地,加快培育农业农村发展新动能。

  谢谢大家。

  主持人:谢谢兰玉杰司长的介绍。下面请吴远彬司长介绍社会发展科技工作。

  社发司司长吴远彬介绍有关情况并回答记者提问

  吴远彬:各位新闻界的朋友,大家下午好!非常感谢大家长期以来对社会发展科技创新工作的关注和支持。上周五,徐南平副部长召开新闻发布会,介绍了社会发展科技创新工作的重点和思路。

  社会发展科技创新工作领域面广、任务量重,涉及人口与健康、环境、海洋等多个领域。我们在推进社会发展科技创新工作中,始终牢牢把握党中央国务院对社会发展科技创新的明确要求,牢牢把握“十三五”国家发展的阶段性特征,牢牢把握国内外社会发展科技的新趋势,紧密围绕国民经济和社会发展需要,密切关注人民群众现实需求,贯彻落实创新驱动发展战略。去年以来,发布实施了《“十三五”国家社会发展科技创新规划》,研究编制了卫生与健康、环境、海洋等12个科技创新专项规划,对社会发展科技创新工作进行了“全链条”和“一体化”设计。围绕落实“五位一体”总体布局和五大发展理念和以人民为中心的发展思想,科学组织国家科技计划,着力推进国家可持续发展议程创新示范区创建和国家临床医学研究中心建设等重点工作,为“健康中国、、平安中国”以及“海洋强国”建设提供强有力的科技支撑。

  一是以科技创新支撑健康中国建设。按照全国卫生与健康大会“把人民健康放在优先发展的战略地位”的要求,科技部把卫生与健康科技工作摆在科技发展全局中更为重要的位置,统筹规划布局,突出工作重点,创新体制机制,加快推动医学和生物科技发展,着力提升全民健康水平。在创新能力提升方面,布局建设了11个疾病领域32个国家临床医学研究中心、联合全国2100余家各级医疗机构,搭建了协同创新网络,初步形成我国重大临床医学研究的“国家队”。国家临床医学研究中心已成为国家科技创新和成果转化基地,也成为把大医院先进技术推广到基层的有效平台和途径。在应对突发新发急性传染病方面,“防诊治”全链条的防控技术体系迅速完善,对未知病原体的鉴定和确诊能力达到世界先进水平。快速研制了一系列检测试剂、抗病毒药物、应急装备;研制的具有自主知识产权的移动式生物安全三级实验室走出国门,在西非国家的埃博拉疫情防控任务中发挥重要作用;全球首个基因突变型埃博拉疫苗在境外开展临床试验。科技创新为应对人感染H7N9禽流感、寨卡病毒、埃博拉出血热等新发突发传染病挑战赢得更多主动。在疾病防治技术研究方面,在脑卒中急性期优化干预策略、食管癌综合治疗、慢阻肺社区综合防治等方面取得重要突破,并制定和推广了糖尿病、肝炎、恶性肿瘤、心脑血管疾病等150余项疾病防控技术指南、诊疗规范和防控策略。在成果转化方面,医疗器械国产化进程显著加快,脑起搏器、骨科机器人、第三代药物支架、组织工程皮肤、128排CT、3.0T磁共振、PET-CT、彩色多普勒超声系统等一批先进医疗设备和关键生物医用材料开始打破国外垄断。原创、首创产品加快涌现,自主研发的全球首个生物工程角膜“艾欣瞳”成功上市,在国际上率先开发了戊肝疫苗,全球首个手足口病(EV71型)疫苗和Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗获批上市。在中医药现代化方面,中医防治重大疾病水平不断提升,麝香、沉香、肉苁蓉等一批名贵中药材资源得到了有效保护,一批科技含量高、市场价值高的中药大品种得到二次开发,中药国际化进程加速推进,中医药在治“未病”和健康产业发展中发挥了重要作用。

  二是以科技创新支撑美丽中国建设。精准对接生态文明社会建设需要,加快推进生态环境领域先进技术研发和成果示范转化。在环境污染治理方面,认真落实大气十条、水十条和土十条有关要求,在京津冀、长三角和珠三角建成3个大气污染联防联控技术示范区;紧密围绕“三河三湖”等10个重点流域开展集成研究和工程示范,突破1000余项关键技术,完成200余项技术标准规范;编制土壤污染防治中长期技术发展路线图、土壤污染防治技术目录,指导土壤污染防治科研攻关。在生态保护修复方面,形成了石漠化综合治理的“毕节模式”、“清镇模式”和“花江模式”,高寒退化草地治理的“三江源模式”,防沙治沙的“库布齐产业治沙模式”。在清洁生产和循环经济方面,重点矿业绿色清洁生产工艺取得较大进展,“城市矿产”开发利用技术能力快速提升。推动建设“绿色技术银行”,构建群体技术转移转化平台。为落实2030年可持续发展议程,按照“国际化、市场化、专业化”思路,科技部支持上海市开展“绿色技术银行”试点建设,发挥上海建设全球科技创新中心和金融中心的优势,打造从研发、转化到产业化的“一站式”服务平台,实现群体技术转移转化和产业化。

  三是以科技创新支撑平安中国建设。开展公共安全综合保障、生产安全保障与重大事故防控等方面关键技术攻关和应用示范,着力提高公共安全风险防控与应急技术装备的研发水平,初步构建了公共安全科技创新体系。当前,我国公共安全领域技术发展总体水平超越发展中国家,处于国际先进集团,某些点上处于国际领先水平。成功研制了1800米水平长钻孔瓦斯抽采装备,创造了煤矿井下顺煤层定向钻孔深度世界纪录。万立方天然气储罐、超大加氢反应器等6类重要压力容器的首台(套)国产化研制,打破了我国重大工程建设领域急需压力容器依赖进口的局面。科技强检形成了统一业务应用系统等核心系统,解决了数据交换、业务整合与系统集成等技术问题。自主研发的国家公共安全应急平台系统(ECU-911)在抗震救灾和灾后重建中发挥了关键作用,习近平主席访问厄瓜多尔期间对此项技术给予了充分肯定。

  四是以科技创新支撑海洋强国建设。按照建设海洋强国总体部署和要求,加强全球海洋变化、深远海海洋科学、海洋生态保护等海洋基础科学研究,突破“深水、绿色、安全”海洋高技术领域关键技术,推动海洋高端装备制造业、海洋生物产业快速发展。“深海空间站”重大科技项目成为首批启动的4个“科技创新2030

  下一步,我们继续面向世界科技前沿、面向经济社会发展主战场、面向国家重大需求,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针,推动科技创新与社会发展深度融合,促进科技成果转化推广应用,支撑重点产业集聚发展,开创我国社会发展科技创新工作新局面。

  谢谢大家。

  主持人:谢谢吴远彬司长的介绍。下面请火炬中心张志宏主任介绍高新技术产业化及创新创业环境建设有关情况。

  火炬中心主任张志宏介绍有关情况并回答记者提问

  张志宏:媒体朋友,大家下午好!高新技术产业化及其创新环境建设是加强科技供给,推动科技成果转移转化,促进实体经济转型升级的关键环节,是依托科技创新和体制机制创新推进供给侧结构性改革的重要抓手,是历史赋予我们的重要使命。过去一年来,我们认真落实党中央、国务院决策部署,积极打造高新技术产业化载体和环境,深入推进大众创业、万众创新,在加速科技成果转移转化,促进科技型中小微企业创新发展,推动产业升级、区域创新和经济转型等方面发挥了重要作用。

  一是积极构建创新创业生态,众创空间发展成效显著。深入贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略和推进大众创业万众创新的决策部署,把众创空间作为发展新经济、培育新动能和推动实体经济转型升级的重要抓手,极大激发科技人员和大众的创新创业活力,取得了积极进展。主要体现在:

  1.市场化运行的众创空间有效降低创业和创业孵化门槛,吸引社会大众广泛参与。根据我们对4298家众创空间的统计,全国的众创空间中,当年服务的创业团队和创业企业27.4万个,吸纳就业99.4万人,其中应届大学生30.4万人。民营企业建立的众创空间占到总数的65.8%,其他为国有企业,事业单位、社团、民办非企业等,还有一些是外资及合资企业创办的众创空间,市场力量成为创业服务的主力军。

  2.众创空间瞄准创业早期孵化难题,弥补创业孵化短板。截至目前,全国4298家众创空间与3000余家的科技企业孵化器和400余家的企业加速器以及156家国家高新区打造了接递有序的服务链条,形成从创意到产业的创新创业服务生态,应该说这是中国在创新创业方面非常有特色的一个环境。

  3.众创空间促进投资与孵化融合,民间资本踊跃参与。众创空间帮助1.5万个服务的团队和企业获得了投资,投资总额约539.6亿元人民币,其中民间社会资本投资444.6亿,众创空间自身投资创业企业也达到了78.8亿元人民币。

  4.众创空间优化创新机制,助力自主创新能力提升。目前全国众创空间内国有企业和高等院校科研院所成立的众创空间占到众创空间总数的26.6%,带动了包括中航工业、普天集团、大唐电信等多家央企积极参与双创。全国众创空间为4.9万家常驻的企业和团队提供了专业技术支持服务,这些在孵企业共获得有效知识产权达7.9万项,其中发明专利约1.8万项。

  5.众创空间推动区域创业文化建设,营造社会干事创业氛围。全国的众创空间内有8.3万专兼职创业导师服务创业者,2016年举办创新创业活动累计达到10.9万次,开展创业教育培训7.8万场,开展的国际交流活动5700多场,丰富的创业活动营造了社会上浓厚的创新创业氛围。以中关村创业大街为代表众创空间集聚区已成为全国创业者创新创业的高地,深圳湾创业广场、杭州梦想小镇、苏州金鸡湖创业长廊及部分高新区内的众创空间形成集聚,实现创新创业资源的高度聚合,形成区域创业文化高地和创业地标。

  6.众创空间不断发展演进,催生了科技服务新业态。当前,众创空间已实现全国所有省份的覆盖,绝大部分地区通过众创空间建设,提供低成本、便利化、开放式的创业服务平台,催生了大量以互联网技术集成应用、人工智能、生物医药技术和商业模式创新等为主要内容的创新创业企业。2016年,众创空间内的创新创业服务人员达到12.9万人,累计服务的企业和团队近50万个,服务收入和投资收入达39.4亿元人民币,2016年当年有7.2万家服务的创业团队注册成立为企业,涌现出了一大批优秀的创业企业和创业项目。

  二是高新技术企业发展壮大,切实推进“调结构 转方式”。《高新技术企业认定管理办法》自2008年4月颁布,应该说高新技术企业认定并实施税收减免政策,对实现“保增长、调结构、促发展”的目标做出了积极贡献,一是增强了企业自主创新的能力,二是促进了企业群体质量的提升,三是推动了我国高新技术产业的快速发展。去年1月我们对《高新技术企业认定管理办法》进行了完善和修改,在国务院的政策指导下高新技术企业政策得到进一步的落实,帮助一大批具有自主创新能力的科技企业快速成长,产生了一大批高新技术成果。至去年年底全国高新技术企业已经达到10.4万家,新修订的《高新技术企业认定管理办法》有以下几个特点,一是加大对科技型中小企业的倾斜支持,助力大众创业、万众创新。一些地方把培育、认定高新技术企业作为科技促进经济发展的新抓手,如广东、重庆、河北、江苏等地都推出了一些各具特色的政策措施,广东全省高企数量达到1.9万家,成为创新非常重要的力量。二是扶持战略性新兴产业。以工程技术服务业、文化创意和设计服务业为代表的科技服务业类高新技术企业的数量逐年增多,电子信息、生物医药等战略性新兴产业得到了有效扶持,推动了战略性新兴产业发展,加快了经济结构转型升级。三是通过简政放权,加强跟踪监管,做到放管结合,积极落实税收等优惠政策。

  三是技术转移体系不断完善,科技成果转移转化进一步提速。立足于促进科技成果转移转化,技术市场在明晰成果产权关系、疏通技术流动渠道、保障市场主体合法权益、强化创新激励机制等方面发挥了重要作用。技术市场发展30年来,形成了以促进科技成果转化法及其若干规定、技术转让所得税、技术交易增值税等为主的政策法规体系,在工作体系上,我们以11家国家技术转移区域中心、453家技术转移示范机构、92家创新驿站以及网上技术交易平台等为节点的服务运营体系,及以国家、省、市、县管理部门及近千家技术合同登记机构为支撑的管理监督体系日臻完善。2016年,全国共签订登记技术合同32万多项,成交金额达到11407亿元,首次突破1万亿元,较上年增长了约16%。同时,高校和科研院所科技成果转移转化也取得了新的成效,通过技术许可、技术转让、技术入股、产学研合作等方式,对接企业和产业需求,共签订技术合同90573项,成交额1065亿元,增幅达21.8%。下一步,我们将研究制定国家技术转移服务规范,进一步规范技术转移行为,推动国家技术转移体系健康发展。在机制、模式方面,我们将继续探索举办“科技成果直通车”,通过搭建技术供给与产业需求精准对接的平台,进一步激发大学和科研院所科研人员的成果转化热情,提升科技成果转移转化的效率,全面营造技术市场发展的良好环境。

  “十三五”时期,经济新常态对高新技术产业化及环境建设提出了更高要求,我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动和科技创新创业的重要部署,以培育新动能推进供给侧结构性改革为主线,围绕企业和产业培育、创业服务体系建设、园区发展环境营造,加强创新创业综合载体建设,提升面向产业升级的全链条服务能力,构建健康有序的创新创业生态系统,服务实体经济提质增效,为建设世界科技强国积极做出新的贡献。

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  (来源:科技部)

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